Собственность на землю в России стала возможной в 1991 году, когда в стране проводилась реформа законодательства, направленная на демонтаж государственной монополии на владение земельными участками. Однако не все граждане, в ведении которых имелась земля, воспользовались возможностью для ее приватизации или выкупа. В связи с этим до сих пор действует право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ППНВ).
Определение
Что такое пожизненное наследуемое владение земельным участком с точки зрения отечественного законодательства? Это форма вещного права, предполагающая ограниченное владение гражданами тем или иным участком. Соответствующий порядок определен нормами гражданского законодательства. Установлено, что граждане вправе осуществлять хозяйственную деятельность на таких участках, возводить индивидуальные дома, однако продавать их нельзя, поскольку землевладение в данном случае находится в собственности у государственных или муниципальных властей.
Пожизненное пользование и владение в отношении земли для граждан рудимент советской правовой системы. Известно, что в Советском государстве собственность на землю у граждан попросту не оформлялась. Все земельные участки, в том числе и колхозные, считались государственными. Однако на практике они выдавались гражданам во владение, которые использовали их по назначению, возводили дома, хозяйственные постройки.
После распада Советского союза произошли коренные изменения законодательства, допускающие собственность частных лиц на землю. Однако участки на основании ППНВ все так же выдавались. Подобная практика прекратила свое действие с принятием нового земельного законодательства РФ. Произошло это в 2001 году. Однако количество лиц, имеющих право пожизненного наследуемого владения земельным участком, остается велико. Соответственно, действующий Земельный кодекс пожизненное наследуемое владение земельным участком признает легитимной формой.
Чем отличается от иных форм
Особенности собственности определены статьей 209 ГК РФ и выражены в следующих компонентах:
- Владение. Под ним следует понимать принадлежность имущества собственнику, подтвержденную юридическими документами.
- Пользование. Собственник вправе использовать свое имущество по назначению по своему усмотрению. Пределы пользования могут быть ограничены лишь законом.
- Распоряжение. Собственник по своему усмотрению может осуществить оформление любых юридических действий со своим имуществом.
Статья 267 ГК РФ устанавливает, что распоряжаться в полной мере земельным участком, находящимся на ППНВ, не допускается. Однако особенностью является то, что землевладение передается по наследству в порядке, предусмотренном нормами законодательства. Это в полной мере касается и завещания.
Что можно делать с земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения
Владение участком, на который распространяется ППНВ, у гражданина ограничено. Лицо не вправе произвести его отчуждение, поскольку землевладение, по сути, находится в распоряжении государства. Однако перечень возможных действий на таких участках довольно широк. Так, граждане вправе:
- Вести подсобное хозяйство. Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) форма осуществления сельскохозяйственной деятельности, направленное на производство, переработку и реализацию соответствующей продукции. Ее ведение не требует разрешения. Определено, что сельхозпродукция ЛПХ производится для себя, а реализуются на коммерческой основе лишь ее излишки. Важно! Ведение личного подсобного хозяйства возможно только на землевладениях, с соответствующим видом разрешенного использования.
- Заниматься садоводством и огородничеством. Под садоводством и огородничеством следует понимать возделывание земли и выращивание растений для собственных нужд гражданина.
- Возводить строения.
На земельном участке, принадлежащем лицу на ППНВ, возможно строительство как хозяйственных построек (сараев, бань), так и жилых домов. Возведенное жилье оформляют в собственность. В таком случае может возникнуть распространенная ситуация, когда частный жилой дом находится на земле, принадлежащей государству.
Уплата налога
Владельцы участков, которые находятся у них в пользовании на основании наследуемого применения, обязаны вносить налоговые платежи за них. На такую обязанность прямо указывает часть 1 статьи 388 НК Российской Федерации. Расчет налога осуществляется по тем же принципам, что в отношении объектов, находящихся в собственности.
Наследство
После смерти гражданина участок войдет в наследственную массу. Соответственно, притязания на него возникнут уже у его наследников.
Справка! Российское законодательство предусматривает две основных формы передачи имущества по наследству – по закону или по завещанию. Земельный участок может быть унаследован по этим двум основаниям без ограничений в соответствии со ст. 1181 ГК РФ
ППНВ у наследников возникает на основании свидетельства о наследстве, которое выдается нотариусом. По истечению полугода после смерти наследодателя правопреемники вправе записать имущество на себя. Унаследованный участок не может быть зарегистрирован как собственность наследника, за ним все так же сохранится возможность постоянного его использования. В то же время новый владелец сможет при желании зарегистрировать имущество в собственность.
Никакая норма прямо не устанавливает распределение долей в случае множественности лиц из числа наследников. Однако в данном случае применяется так называемая аналогия закона о долевой собственности на участки. Соответственно, если в результате смерти наследодателя возможность использования возникнет у нескольких лиц, то отношения между ними должны быть аналогичными тем, которые установлены в рамках норм, содержащихся в 16 главе ГК РФ о долевой собственности.
На сегодня наследование является единственным основанием, по которому производится регистрация права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Сдача в аренду
Земельный участок, находящийся в постоянном использовании, не предоставляется в аренду третьим лицам (физическим или юридическим), поскольку владелец не имеет обусловленной законом возможности распоряжаться таким имуществом.
На практике без составления соответствующего соглашения земля может быть передана в ведение третьих лиц. Однако такое действие несет риски как для владельца, так и для арендатора. К примеру, использование землевладения не по назначению может стать причиной утраты возможности ППНВ. Соответственно, заключение договора аренды не имеет смысла, поскольку он признается ничтожным, а Росреестр такую сделку не зарегистрирует.
Можно ли продать дом, возведенный на землевладении с ППНВ
Жилой дом, который находится на государственной или муниципальной земле, может быть продан третьим лицам, поскольку собственник вправе распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Однако для покупателей подобная сделка несет определенные риски.
Так, следует понимать, что земельные участки и возведенные на них строения являются обособленными объектами недвижимости, однако между ними сохраняется устойчивая правовая связь, определенная статьей 35 ЗК Российской Федерации.
На практике такая сделка приводит к тому, что право пожизненного наследуемого владения землей у предыдущего владельца утрачивается. В то же время новый собственник дома не имеет возможности распоряжаться участком, который находится под этим ним и прилегает к нему. В связи с этим ему потребуется выкупать участок у муниципалитета, что предполагает дополнительные траты времени и расходы. В связи с этим покупать дома, возведенные на землевладениях с ППНВ, не рекомендуется. В то же время владелец такого имущества, если он решил произвести отчуждение по договору купли-продажи, должен предварительно зарегистрировать его в собственность.
Как получить землевладение в личное распоряжение
Граждане, у которых имеется возможность использования землевладения, могут получить участки в собственность за исключением тех случаев, они не подлежат передаче в распоряжение физических лиц в соответствии с законодательством.
В первую очередь, необходимо произвести межевание этого участка, если ранее оно не было осуществлено.
После требуется подготовить пакет документов для передачи его в регистрационный орган. Он включает в себя следующее:
- Заявление по установленной форме.
- Акт органа власти о предоставлении земельного участка в пользование (если он отсутствует, то предоставляется выписка из похозяйственной книги).
- Документы, определяющие границу землевладения по результатам межевания.
- Кадастровый паспорт.
- Свидетельство о ППНВ
- Правоустанавливающие документы на жилой дом,
- Квитанция об уплате государственной пошлины за совершение регистрационных действий.
Справка! Сумма государственной пошлины составляет 2000 рублей.
Соответственно, при наличии полного комплекта документов гражданин вправе обратиться в Росреестр или МФЦ для регистрации собственности. Если данным вопросом занимается представитель, то от него потребуется доверенность, выданная владельцем, заверенная в нотариальном порядке.
Основания прекращения права
Среди оснований прекращения ППНВ следует выделить добровольные и принудительные. К первому типу относятся:
- Оформление участка в собственность.
- Отказ гражданина от имущества.
Условно к такой группе оснований можно отнести и продажу жилого строения, расположенного на таком землевладении, поскольку в соответствии с принципами, установленными ст. 35 Земельного кодекса РФ, возможность использования землевладения владельцем в таком случае также утрачивается.
К принудительному основанию прекращения ППНВ следует отнести изъятие имущества государством. Чаще всего причиной тому является нецелевое использование землевладения. Также участок может быть изъят для государственных или муниципальных нужд.
